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江漢區掃黑除惡專項斗爭工作方案(征求意見稿)

發布日期:2018-09-17 10:50   來源:江漢區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室 打印

為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,根據《中共中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》以及全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神,進一步嚴厲打擊和嚴密防范黑惡犯罪,堅決遏制黑惡勢力犯罪高發態勢,切實掃除黑惡勢力,保障人民安居樂業、維護社會大局持續穩定,結合我區實際,特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,確保專項斗爭取得勝利。

二、基本原則

堅持黨的領導,發揮政治優勢;堅持人民主體地位,緊緊依靠群眾;堅持綜合治理,齊抓共管;堅持依法嚴懲,打早打小;堅持標本兼治,源頭治理。

三、工作目標

通過3年掃黑除惡專項斗爭工作,根本遏制黑惡勢力違法犯罪;通過全面整治涉惡涉惡治安亂點,使全區重點行業、重點區域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;深挖黑惡勢力“保護傘”,優化基層組織建設的環境;提升基層社會治理能力,健全涉惡涉惡違法犯罪防范打擊長效機制,進一步提高掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平。

四、實施步驟

2018年2月底進行全面部署,正式啟動掃黑除專項斗爭。2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,有效遏制黑惡勢力違法犯罪突出問題,廣泛發動宣傳,形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,集中攻堅,對已偵破的案件尋線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,堅決完成掃黑除惡專項斗爭政治任務。

五、組織領導

為確保全區掃黑除惡專項斗爭順利開展,成立區掃黑除惡專項斗爭領導小組及專項工作小組領導小組組長擬由區委副書記、政法委書記陳紅山擔任;副組長由區委常委、政法委副書記、區公安分局局長劉堅、區法院院長劉漢強、區檢察院檢察長宋建偉,區委政法委副書記、區綜治辦主任劉漢華擔任;小組成員區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區綜治辦、區法院、區檢察院、區公安分局、區教育局、區民政局、區司法局、區財政局、區房地局、區建設局、區城管委、區水務局、區文化局、區衛計委、區國稅局、區地稅局、區工商局、區商務旅游局、區發改委、區城市數字化信息中心等單位有關負責同志組成。

領導小組職責:研究解決經費保障、技術裝備、隊伍建設、基層基礎建設等重大事項,為政法機關依法辦案和有關部門依法履職,深挖徹查“保護傘”排除阻力,提供全力保障。

領導小組辦公室下設在區委政法委,由區委政法委副書記劉漢華兼辦公室主任。領導小組辦公室擬下設7個專項小組:

1、綜合督辦組。擬由區委政法委副書記、區綜治辦主任劉漢華任組長,區法治辦專職副主任郭華冶任副組長,區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局分管領導成員,上述政法部門相關處室(庭、支隊)抽調專人專司辦公室日常工作。

主要職責:法治研究貫徹落實中央、省、市、區委及領導小組的有關指示精神和工作部署,檢查督辦各部門掃黑除惡工作;掛牌督辦整點案件;協調成員單位和各小組工作;了解掌握全區掃黑除惡工作情況并編發要情和通報;負責籌備領導小組會議;完成領導小組交辦的其他事項任務。

2、執法監督組。擬由區委政法委副書記宛良軍任組長,區法院副院長xx、區檢察院檢察長xx、區公安分局副局長xx、區司法局副局長xx任副組長,區委政法委執法監督科長、區法院刑一庭、刑二庭長、區檢察院偵監科、批捕科、公訴科、刑事審判監督科科長、區公安分局刑偵大隊大隊長、打黑大隊大隊長、區司法局律管科科長為成員。

主要職責:牽頭建立掃黑除惡工作機制、重大黑惡勢力犯罪案件會商機制,及時協調解決工作中遇到的分歧和問題;犯罪辦案工作的指導,統一執法辦案思想,加強協調配合,形成打擊合力,確保案件不人為拔高,不降格處理,推動案件依法快捕、快訴、快判。其中,檢察機關要做好批捕、審查起訴工作,指導幫助完善證據,確保辦案時效并加強對執法辦案執法辦案全過程的法律監督;審判機關按照審判為中心的刑事訴訟制度改革要求,推進庭審實質化,確保每起案件辦成鐵案,又避免糾纏細微末節,影響打擊力度和效果;司法行政機關負責指導監督律師依法辯護、代理,維護律師執業權利,依法查處違法違規行為,建立健全律師辯護、代理工作情況通報及信息反饋制度。

3、偵查打擊組。擬由區公安分局副局長丁渝任組長,刑偵大隊大隊長任副組長。

主要職責:制定全區掃黑除惡專項斗爭三年規劃專項行動方案,聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域,組織開展專項打擊行動,確保打準、打狠、打出聲威和實效;建立涉黑涉惡線索滾動排查、移交匯總、專業研判和有獎舉報制度,確保及時全面掌握本地涉黑涉惡線索、案件和人員,實現打早打小和累計打擊;建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬,嚴格按規定處置問題線索,確保件件有著落;對重大案件,協調落實上提一級、異地用警、異地辦案等措施,排除干擾阻力;在專項斗爭中發現黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索,及時移送紀檢監察機關。

4、綜合整治組。擬由區委政法委副書記劉漢華任組長,區綜治辦副調研員王俊任副組長,區委政法委綜合協調指導科、區綜治辦流動人口服務和管理科科長為成員。

主要職責:建立社會治安重點地區日常排查整治制度,完善社區治安重點地區滾動排查和常態整治機制;深入排查整治黑惡勢力易滋生和邊打邊發、屢打不絕的重點地區;對排查掌握的重點地區,加強跟蹤督導,限期整改,督促相關職能部門主動承擔好掃黑除惡專項斗爭中的職責任務;加大對重點地區、行業、領域監管力度,防止黑惡勢力滋生;對重點地區排查整治,發揮好基層綜治中心和網格化服務管理的作用,扭轉重點地區治安狀況;加大對重點行業領域日常監管,健全黑惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度,督導相關監管部門建立健全市場準入、規范管理、重點監控等日常性工作機制;加強重點人群動態管控,做好黑惡勢力犯罪前科的社區服刑人員、刑滿釋放人員監督管理和安置幫教工作,針對黑惡犯罪分子中青年、青少年,采取針對性強的服務、管理、防范措施,防止再違法犯罪;做好吸毒人員教育矯治、康復醫療和管控工作;做好外來務工、無業人員服務管理工作,把預防犯罪工作納入日常管理,防止被拉幫結派或黑惡勢力教唆、利用,

5、執紀問責組。擬由區紀委監委XX任組長,相關處室負責人為成員。

主要職責:負責督促對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題,對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”一律一查到底;監督對掃黑除惡專項斗爭中工作不力的人員執紀問責;對發現的“保護傘”問題線索優先處置;對性質惡劣、情節嚴重的案件,協調并督促上一級紀檢監察機關直接查處。

6、基層組織建設組。擬由區委組織部XX任組長,區委組織部有關處室負責人為成員。

主要職責:負責摸清軟弱渙散村黨組織情況,逐一研究,有針對性地制定整改方案。

7、工作宣傳組。擬區委宣傳部XX任組長,區城市數字化信息中心有關負責人任副組長,區法院,區檢察院、區公安分局、區司法局宣傳部門負責人為成員。

主要職責:有計劃地宣傳報送一批典型案件,彰顯法治權威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍;加強輿論引導,做好法律宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。

六、工作要求

1、各專項工作小組在區掃黑除惡專項斗爭領導小組的領導下開展工作,工作中的重大情況和問題及時通過辦公室報告領導小組。

2、各專項工作小組根據各自工作職責,迅速抽調人員,細化分解工作任務,研究制定工作方案,把各項任務分解到人,確保工作落實,責任到位。

3、嚴明工作紀律,加強協同配合。各專項工作小組實行組長負責制,按各自工作職責開展工作,同時,加強各小組之間的協同配合,形成整體合力,確保掃黑除惡專項斗爭指揮體系有序,高效運轉。

 

 

 

 

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